涉及国家安全事项的建设项目如何管？四川以法治手段立规矩、划边界→ |新闻发布最前线

原标题：涉及国家安全事项的建设项目如何管？四川以法治手段立规矩、划边界→ |新闻发布最前线

四川新闻网-首屏新闻记者 刘佳慧 实习生 王旭林 摄影报道

8月14日，省十四届人大常委会第二十八次会议通过法规新闻发布会举行。会上，发布新制定的《四川省涉及国家安全事项的建设项目管理条例》（以下简称《条例》）。

记者了解到，该《条例》将于2026年11月1日起正式施行，《条例》为涉及国家安全事项的建设项目立下规矩、划清边界，推动发展和安全两件大事协同并进、互促共融。

发布会现场

为何修订《条例》？

国家安全是民族复兴之根基、安邦定国之基石，事关政权稳固、发展大局与人民幸福安宁。四川作为国家发展的战略腹地和国防军工大省，在国家安全格局中地位特殊、责任重大。

发布会上，据四川省人大监察司法委委员陈山介绍，现行《四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例》（以下简称原条例）自2002年1月1日施行以来，在规范涉外建设项目管理、防范化解重点领域安全风险、维护区域安全稳定等方面发挥了重要法治保障作用。但其制度框架形成于二十多年前，已难以有效应对新形势下日益复杂的安全风险挑战。

四川省人大监察司法委委员陈山

特别是近年来，国家安全法、反间谍法及《涉及国家安全事项的建设项目许可管理规定》等法律法规相继出台，国家层面构建起全新的国家安全审查、许可、监管制度。原条例仅以“涉外”划定监管范围，在监管模式、部门协同、法律责任设置等方面，与上位法、实际需求和形势发展不相适应。

为全面贯彻总体国家安全观，精准落实党中央、国务院关于国家安全工作的重大决策部署，立足四川特殊战略定位，有效防范化解各类安全风险，亟需对原条例进行全面修改。

“本次修改既是坚决扛起国家安全政治责任、维护国家法治统一的必然举措，也是主动应对复杂安全态势、补齐地方安全治理短板的迫切需要，更是以法治思维和法治方式筑牢新时代四川国家安全屏障、服务保障国家战略全局的重要制度支撑。”陈山表示。

《条例》主要内容有哪些？

发布会上，四川省人大常委会法工委副主任杨阖介绍，《条例》立足我省军工科研单位密集、城市开发建设与涉密要害单位安全防护矛盾突出的省情实际，健全安全治理制度短板的现实需要，对于从源头防范化解窃密渗透等安全风险、筑牢西部安全屏障、促进全省经济社会高质量发展具有重要意义。

四川省人大常委会法工委副主任杨阖

《条例》共25条。主要内容包括以下几个方面——

在健全管理体制方面，《条例》进一步明确国安机关职责，规定省国家安全机关负责指导、监督全省涉及国家安全事项的建设项目管理工作。市（州）国家安全机关负责本行政区域内涉及国家安全事项的建设项目的日常管理工作，依法对安全控制区域内的建设项目实施许可。明确新区、开发区等特定区域管理机构职责，规定依法设立的新区、开发区等特定区域管理机构，应当按照其管理权限，加强与其所在地市（州）国家安全机关的协作，做好涉及国家安全事项的建设项目管理工作。

在完善安全控制区管理制度方面，《条例》明确安全控制区划定调整程序，规定省国家安全机关会同有关部门和单位依法划定安全控制区域，报省人民政府批准并动态调整。发挥规划源头防控作用，规定县级以上地方人民政府编制有关规划应当征求国家安全机关意见。涉及安全控制区域或者国家规定的其他涉及国家安全事项的建设项目的，国家安全机关应当参与规划审议。

在实施分类管理制度方面，《条例》规定新建、改建、扩建安全控制区域内的建设项目，应当依法依规向市（州）国家安全机关申请许可。规定新建、改建、扩建新型基础设施重大工程以及机场、车站等国家规定的其他涉及国家安全事项的建设项目，省、市（州）人民政府发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门应当按规定征求国家安全机关的意见。

在完善举报人信息保护方面，《条例》规定国家安全机关应当对举报人的信息予以保密，对提供重要情况、作出突出贡献的举报人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

如何推动《条例》贯彻实施？

法规的生命力在于落地实施。陈山在发布会上表示，下一步，省人大监察司法委将立足法定职能，扎实做好《条例》实施的监督保障工作，推动各项制度规定落到实处。

一是监督有关部门和单位切实做好条例的宣传解读工作，推动国家安全机关及相关部门落实“谁执法谁普法”责任制，面向行业主体、基层一线普及《条例》内容，准确把握法规要求，增强法治意识。

二是持续跟进条例实施情况，及时梳理和推动解决实施过程中的具体问题，维护法规的严肃性和权威性。

三是督促各级各部门对照条例规定，细化配套工作措施，压实监管责任，健全长效工作机制。

四是动态跟踪实施中的新情况、新问题，持续优化制度供给，稳步提升我省涉国家安全事项建设项目管理法治化、规范化水平。

“我们将认真履行人大监督职责，抓实条例贯彻实施各项工作，以法治手段筑牢全省国家安全屏障，服务经济社会平稳健康发展。”陈山表示。

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